“El derecho de acceso a la información se está convirtiendo paulatinamente en una herramienta esencial para que el ciudadano a través de su uso haga valer sus derechos frente al estado; de hecho, es la naturaleza representativa del gobierno la que convierte al derecho de acceso a la información en un derecho fundamental.”
Access Info Europe
Estimados Amigos Invisibles, el tema transparencia ha estado en la jerga política en los últimos 15 años -y contando-. Comenzó como un ejercicio ciudadano, que a la postre nos llevó a contar con obligaciones de los sujetos obligados para dar a conocer información del ejercicio del presupuesto que reciben.
Recuerde que, la Transparencia es una cualidad que permite al ciudadano contar con información clara y precisa sobre algo o alguien, con ello permite elevar su capacidad de comprensión, vigilancia y comunicación1. La transparencia no es otra cosa que la práctica de colocar la información de cada uno de los órdenes de gobierno y poderes del Estado en la “vitrina pública, es decir, que tengan un portal de transparencia para que los ciudadanos interesados puedan consultar, revisar y analizar dicha información, y en su caso, utilizar dicha información como mecanismo de sanción en caso de que existan anomalías”2.
La transparencia de la información debe contar con atributos que van más allá del simple hecho de publicar documentos y datos existentes como son:
*Información de calidad -veraz, clara y oportuna-;
*Información congruente -permite que la información sea comparable con otra información relacionada-;
*De fácil acceso, comprensiva, relevante y confiable.
Pues bien, en alguna otra columna ya le había hablado sobre la transparencia activa (obligación de los organismos públicos de publicar y dar a conocer la información sobre sus actividades, presupuestos y políticas) y la transparencia reactiva (derecho de los ciudadanos de solicitar a los funcionarios públicos cualquier tipo de información de y el derecho a recibir una respuesta documentada y satisfactoria).
Hoy hablaré de la Transparencia Proactiva, que es el conjunto de actividades que promueven la identificación, generación, publicación y difusión de información adicional o complementaria a la establecida con carácter obligatorio por la Ley General.
Cuyo objetivo es: generar conocimiento público útil, con un objeto claro enfocado en las necesidades de sectores de la sociedad determinados o determinables.
Pues bien, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI, por sus siglas) el pasado 31 de mayo lanzó una convocatoria dirigido a los sujetos obligados para solicitar el reconocimiento de prácticas en materia de transparencia activa. Esto es de resaltar, porque, aunque Usted no lo crea, existen sujetos obligados -pocos, pero existen- que tienen este tipo de políticas. El objetivo de esta convocatoria es que el INAI impulsa una agenda de transparencia proactiva que facilite a los ciudadanos el acceso a la información pública y les permita mejorar su toma de decisiones, el acceso a trámites y servicios, disminuir asimetrías, evaluar el desempeño de las autoridades y detonar procesos de rendición de cuentas. En este ejercicio los sujetos obligados deben llenar un formato y enviarlo al órgano garante federal, dicha solicitud les permitirá participar de manera voluntaria e implicará la disposición por parte del sujeto obligado para someterse a un proceso de evaluación de los siguientes elementos:
- Procedimientos utilizados para la identificación de información útil;
- Participación ciudadana efectiva e informada durante el proceso de construcción de información;
- Calidad de la información publicada;
- Medios de difusión definidos, en función de su audiencia;
- Consulta y/o reutilización de la información publicada, y
- Efectos positivos generados a partir de la información.
Como ve, no son sencillos los elementos mínimos que debe cubrir un sujeto obligado para participar en este procedimiento. Y Usted se preguntará: ¿Y en Aguascalientes cuándo entraremos en esta etapa? Espero equivocarme, pero en este año no será posible, apenas la transparencia activa y reactiva están respetándose y aplicándose en los sujetos obligados a nivel estatal, para llegar a la transparencia proactiva pasarán un par de años, porque aparte de estos temas están por delante las materias de Protección de Datos Personales y Archivos.
Es de suma importancia esta actividad en Aguascalientes, impulsar la transparencia proactiva. Le pongo un ejemplo muy sencillo, busque Usted en los sujetos obligados en nuestro estado ¿quién cuenta con la información del Comité de Transparencia en su página de internet?, esta información debe contar como mínimo con las Actas de las Sesiones Ordinarias, Actas de las sesiones extraordinarias y, sobre todo, las Actas de Resoluciones. Si Usted encuentra a más de 5 sujetos obligados con esta información, por favor, avíseme, porque hay que otorgarles un reconocimiento especial a estos sujetos obligados por tener la información adicional, al día y que Usted pueda revisar el trabajo del Comité de Transparencia.
Aguascalientes va por buen camino, pero le falta mucho por recorrer en materia de transparencia -no se diga de las demás materias-. Es necesario enfatizar la construcción de la Cultura de la Transparencia, por ello, debemos ser conscientes y responsables al momento de publicar información (transparencia activa), solicitar información (transparencia reactiva) y poner a disposición de la ciudadanía información adicional que le pueda ser útil para la toma de decisiones (transparencia reactiva).
Los ciudadanos tenemos en nuestras manos las herramientas para conocer y exigir información, pero tenemos que ser cuidadosos y, ante todo, responsables al momento de solicitar información. Ejerza el derecho de:
- a) Conocer la información de los sujetos obligados, a través de las obligaciones comunes y específicas;
- b) Solicitar información, a través del sistema Infomex-Ags., y
- c) Conocer información adicional que le permita conocer más allá de la información común que da cada sujeto obligado.
Ya sabe, alguien lo tiene que decir, para no dejar que unos lo hagan y otros lo permitamos.
PD1. Aplaudo y celebro que en nuestro estado hayan eliminado el sistema estatal para solicitar información, el SISAI-Ags, sistema obsoleto que sólo permitía vigilar a los ciudadanos que interponían alguna solicitud de información. Ahora se llama Infomex-Ags. ¡Úselo!
- Eduardo Guerrero. Para entender la Transparencia. Nostra Ediciones. México, 2007.
- Luis Carlos Ugalde. Rendición de Cuentas y Democracia: El caso de México. IFE. México.
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