La rendición de cuentas societal se basa en la capacidad de los ciudadanos, asociaciones cívicas y medios de comunicación para vigilar, interpretar y sancionar a políticos y funcionarios
Andreas Schedler
Estimados Amigos Invisibles, más de una vez se han preguntado ¿cuánto se gasta en las comisiones oficiales de los servidores públicos y cuáles son sus resultados? Las comisiones oficiales son los viajes de trabajo que TODO servidor público realiza para ayudar a cumplir con los objetivos de las instituciones en las que se desempeñan. Sin embargo, la complejidad de los procesos y, en ocasiones, la baja calidad de la información, afectan la transparencia y la rendición de cuentas en el tema. En Aguascalientes este tema ni siquiera está en el radar. Le digo porqué:
El artículo 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala: “Todo funcionario público, sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo, prestará la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen”, entonces, todas y todos los servidores públicos sin excepción del nivel jerárquico “deberían” hacer guardar y respetar tanto la Carta Magna como las demás leyes que se aprueben. En esta ocasión hablaré de los VIAJES de comisión oficial que nos deben informar y rendir tod@s los funcionari@s, sin excepción.
Como le he dado a conocer en varias de mis participaciones, el concepto Transparencia es una cualidad que permite al ciudadano contar con información clara y precisa sobre algo o alguien, con ello permite elevar su capacidad de comprensión, vigilancia y comunicación. La transparencia de la información debe contar con atributos que van más allá del simple hecho de publicar documentos y datos existentes como son:
- Información de calidad -veraz, clara y oportuna-
- Información congruente -permite que la información sea comparable con otra información relacionada-
- De fácil acceso, comprensiva, relevante y confiable.
En Aguascalientes debemos exigir a todos los sujetos obligados (Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial; a los Organismos Autónomos, Partidos Políticos, Sindicatos, y todo aquel que reciba un recurso económico público) nos informen de todas y cada una de las comisiones de trabajo que son pagadas con los impuestos de los ciudadanos. Debemos exigir que nos informen a través de documentos en versión pública tanto el Oficio, el Informe de Comisión y el Pormenorizado de los gastos; el primero es la autorización (con rubricas de los servidores públicos que autorizan dicha comisión) del viaje al cual ha sido delegado, el segundo documento es el que define el objeto de la comisión y el tercero debe contener los gastos con copia de facturas que realizo durante el viaje o comisión, y en el cual debe de informar como mínimo lo siguiente:
- Propósito de la Comisión
- Resumen de actividades realizadas
- Conclusiones
- Resultados obtenidos
- Contribuciones para la Institución en donde se desempeña
Si logramos que todas las dependencias de Aguascalientes nos rindan esta información, se lograría (pienso yo) disminuir la desconfianza institucional en la que estamos inmersos, y ante todo, cuanto gastan en eso viajes, cual es la tarifa que tiene cada servidor publico autorizada para gasta, entre otros.
Por ejemplo: -como soy muy mal pensado-, estoy seguro que Usted se ha hecho las siguientes preguntas, siempre que se entera que un servidor público estuvo de comisión en el territorio nacional, o peor aún, cuando fue de comisión fuera del país, las preguntas serían:
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- ¿En qué aerolínea se trasladó? ¿Qué tipo de tarifa adquirió? ¿Fue con escalas o fue vuelo directo? ¿El vuelo que adquirió fue el más barato o fue el más caro?
- ¿En qué hotel pernoctó durante su comisión? ¿Costo de la tarifa por noche? (con impuestos claro está) ¿Cuántas noches estuvo hospedado?
- La agenda de su comisión: ¿Con quién se reunió su delegación? ¿Cuáles fueron los resultados de estas reuniones? ¿Estos resultados se verán reflejados en el corto, mediano o largo plazo? Relación de funcionarios del país que visitó y con los cuales se reunió (claro está, cargo y nombre de la empres)
- ¿Qué otros funcionarios del Estado y de qué nivel jerárquico coincidieron en esta misma comisión? ¿Informar si asistieron empresarios locales, mencionar la empresa y el cargo y con que finalidad asisitió?
- ¿Cuánto fue el monto que recibió por día por motivo de viáticos? (comidas y transporte local)
- ¿Realizó algún tipo de recepción? ¿Cuánto fue el costo de la recepción y para cuantos invitados?
Las respuestas de estas preguntas las deberían a dar a conocer, otro ejemplo sería el último viaje a Hannover, Alemania. Nos han informado solo resultados posibles del viaje, pero si en realidad quieren resaltar la transparencia deben de informar el gasto total y no esperar a que los ciudadanos ejerzan el derecho de acceso a la información a través de solicitud de información para conocer estos documentos. Mi sugerencia es generar un software que pueda monitorear los viajes o comisiones oficiales de los servidores públicos, en el cual menciones el objeto de la comisión, destino de la comisión, beneficio para la institución, días de la invitación, y gasto pormenorizado del viaje. Cuáles serían los propósitos:
- Transparentar la información pública que se genera sobre los viajes de trabajo nacionales e internacionales de los servidores públicos del Estado de Aguascalientes para fomentar un debate público informado y rendir cuentas en la materia.
- Generar una primera práctica de reutilización de datos abiertos sobre viajes de trabajo para retroalimentar un posible primer estándar de publicación de datos abiertos en viajes de servidores públicos.
- Difundir la información derivada de los trabajos realizados durante los viajes a la luz de las tareas sustantivas y agenda institucional.
- Generar estadísticas y métricas sobre distintos aspectos de los viajes, así como visualizaciones que permitan realizar comparaciones históricas, temáticas y por servidor público, que facilitan el seguimiento y la evaluación.
Como usted ve, son muchas preguntas que nos podemos hacer en un viaje de comisión, es por ello que debemos exigir que TODOS los sujetos obligados sean proactivos en presentar esta información a los ciudadanos, y no, esperar a que un medio de comunicación u otro ciudadano de a pie realice una solicitud de información para conocer todos estos datos.
O bien, que cada sujeto obligado genere un apartado en sus portales de transparencia de VIAJES TRANSPARENTES y con ello, puedan transparentar el gasto y resultados de las comisiones oficiales, en donde se puedan ubicar dichos viajes de todos los servidores públicos, seleccionar la que le interese al ciudadano y observar en detalle, los objetivos, los gastos, incluso hasta hacer comparaciones entre comisiones realizadas.
Recuerde Usted que la transparencia, para ser tal, requiere de la exigencia constante de la sociedad. Por ende, la rendición de cuentas se expresa de diversas maneras, los servidores públicos están obligados a declarar abiertamente estas comisiones oficiales, incluidos los proyectos y resultados obtenidos. El ejercicio de los recursos financieros, los criterios para tomar una u otra decisión, los motivos para elegir un proveedor de servicios, estas tomas de decisión son asuntos de nosotros, LOS CIUDADANOS; los cuales tienen derecho a conocer y que los sujetos obligados tienen obligación de publicitar. Como señaló en su momento el doctor Jorge Carpizo: el derecho a la información comprende tres atribuciones de los ciudadanos:
- El derecho de atraerse información
- El derecho a informar; y
- El derecho a ser informado
Debemos dar seguimiento puntal y reclamar que se genere este tipo de información por parte de los sujetos obligados, de lo contrario seguiremos en el ARTE DE NO INFORMAR.
[email protected] | @chazito14
