- Día Internacional de la Mujer enaltece la lucha de mujeres y hombres por la igualdad de género en trato, derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades
- El INAI está obligado a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, así como los principios de igualdad y no discriminación, en el ámbito de su competencia
El 8 de marzo se conmemora el Día Internacional de la Mujer, para recordar y enaltecer la lucha de mujeres y hombres por la igualdad de género en trato, derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades.
El tema elegido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para 2019 es “Pensemos en igualdad, construyamos con inteligencia, innovemos para el cambio”; es decir, centrarnos en formas innovadoras de abogar por la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), como organismo autónomo del Estado mexicano, está obligado a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, así como los principios de igualdad y no discriminación, en el ámbito de su competencia.
Los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están relacionados entre sí, por lo que el goce de uno depende de la realización de los otros derechos humanos.
El derecho de acceso a la información pública es un instrumento que puede facilitar el cumplimiento y articular la defensa de otros derechos humanos, la igualdad de género y la no discriminación, desde el empoderamiento de las personas como sujetos de derechos y agentes de cambio.
A continuación, se presentan datos estadísticos sobre el ejercicio del derecho de acceso a la información y protección de datos personales, por sexo de la persona solicitante [1]:
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Tabla 1 | Número de solicitudes de información pública y de datos personales, por año y sexo de la persona solicitante.
| Año | Hombre | Mujer | No reportó sexo | Total |
| 2003 | 11,439 | 4,865 | 7,793 | 24,097 |
| 2004 | 15,256 | 8,148 | 14,328 | 37,732 |
| 2005 | 21,077 | 11,838 | 17,212 | 50,127 |
| 2006 | 23,896 | 14,096 | 22,221 | 60,213 |
| 2007 | 37,296 | 21,939 | 35,488 | 94,723 |
| 2008 | 40,992 | 23,326 | 40,932 | 105,250 |
| 2009 | 58,162 | 36,529 | 22,906 | 117,597 |
| 2010 | 59,185 | 36,388 | 26,565 | 122,138 |
| 2011 | 57,938 | 40,282 | 25,073 | 123,293 |
| 2012 | 63,117 | 48,608 | 19,429 | 131,154 |
| 2013 | 67,518 | 54,873 | 24,757 | 147,148 |
| 2014 | 69,944 | 51,653 | 22,321 | 143,918 |
| 2015 | 76,428 | 52,493 | 25,250 | 154,171 |
| 2016 | 79,103 | 58,749 | 51,358 | 189,210 |
| 2017 | 81,088 | 59,762 | 112,996 | 253,846 |
| 2018 | 65,057 | 44,969 | 129,897 | 239,923 |
| 2019 | 9,845 | 7,265 | 24,204 | 41,314 |
| Total | 837,341 | 575,783 | 622,730 | 2,035,854 |
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Evolución anual de las solicitudes de información pública y de datos personales.
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Como se puede observar en el gráfico 1.1., el número total de solicitudes de información pública y datos personales, ha aumentado considerablemente de 2003 a 2018, con un ligero decrecimiento de 2013 a 2014 y de 2017 a 2018. Asimismo, en los últimos años, se distingue un incremento sostenido de las personas solicitantes que no reportan su sexo, ya que éste es un dato voluntario.
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Porcentaje de solicitudes de información pública y de datos personales, por año y sexo reportado y no reportado.
El gráfico 1.2. expone que, a partir de 2015, ha aumentado el porcentaje de solicitantes que no reportan su sexo, representando 54% en 2018, y 59% en lo que va de 2019.
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Porcentaje de solicitudes de información pública y de datos personales, por año y sexo de quienes sí lo reportaron.
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De las personas solicitantes que sí reportaron su sexo, se observa en el gráfico 1.3. que, al pasar de los años, la brecha entre mujeres y hombres solicitantes se ha ido cerrando; no obstante, todavía hay diferencia entre ambos, ya que en 2018, 59% son hombres y 41% mujeres; mientras que, en lo que va de 2019, 58% son hombres y 42% son mujeres.
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Tabla 2 | Número de solicitudes de información pública, por año y sexo de la persona solicitante
| Año | Hombre | Mujer | No reportó sexo | Total |
| 2003 | 10,898 | 4,618 | 7,369 | 22,885 |
| 2004 | 13,892 | 7,322 | 13,579 | 34,793 |
| 2005 | 18,554 | 10,378 | 15,758 | 44,690 |
| 2006 | 20,294 | 11,493 | 20,239 | 52,026 |
| 2007 | 30,683 | 17,298 | 32,514 | 80,495 |
| 2008 | 32,949 | 17,190 | 37,117 | 87,256 |
| 2009 | 49,006 | 28,278 | 20,713 | 97,997 |
| 2010 | 49,555 | 27,772 | 22,969 | 100,296 |
| 2011 | 46,292 | 29,198 | 21,030 | 96,520 |
| 2012 | 46,252 | 33,164 | 15,295 | 94,711 |
| 2013 | 51,063 | 38,483 | 19,820 | 109,366 |
| 2014 | 56,368 | 38,681 | 19,690 | 114,739 |
| 2015 | 62,450 | 37,958 | 20,816 | 121,224 |
| 2016 | 63,475 | 41,905 | 42,379 | 147,759 |
| 2017 | 66,641 | 44,496 | 100,799 | 211,936 |
| 2018 | 53,225 | 31,923 | 115,645 | 200,793 |
| 2019 | 7,886 | 5,167 | 21,654 | 34,707 |
| Total | 679,483 | 425,324 | 547,386 | 1,652,193 |
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Evolución anual de las solicitudes de información pública.
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Si se considera sólo el número de solicitudes de información pública, el comportamiento es muy similar a las cifras correspondientes al total de solicitudes; en el gráfico 2.1. se observa un crecimiento considerable al pasar de los años, con un ligero decremento de 2010 a 2012 y de 2017 a 2018.
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Porcentaje de solicitudes de información pública, por año y sexo reportado y no reportado.
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En el caso de solicitudes de información pública, el porcentaje de solicitantes que no reportan su sexo ha experimentado un incremento sostenido a partir de 2015, siendo de 58% en 2018 y de 62% en lo que va de 2019.
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Porcentaje de solicitudes de información pública, por año y sexo de quienes sí lo reportaron.
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De las personas solicitantes de información pública que sí reportaron su sexo, se observa en el gráfico 2.3. que, al pasar de los años, la brecha entre mujeres y hombres solicitantes se ha ido cerrando, ya que en 2003 el 70% eran hombres y 30% mujeres, mientras que en lo que va de 2019 60% son hombres y 40% mujeres; no obstante, todavía hay diferencia de 20 puntos entre ambos.
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Tabla 3 | Número de solicitudes de datos personales, por año y sexo de la persona solicitante.
| Año | Hombre | Mujer | No reportó sexo | Total |
| 2003 | 541 | 247 | 424 | 1,212 |
| 2004 | 1,364 | 826 | 749 | 2,939 |
| 2005 | 2,523 | 1,460 | 1,454 | 5,437 |
| 2006 | 3,602 | 2,603 | 1,982 | 8,187 |
| 2007 | 6,613 | 4,641 | 2,974 | 14,228 |
| 2008 | 8,043 | 6,136 | 3,815 | 17,994 |
| 2009 | 9,156 | 8,251 | 2,193 | 19,600 |
| 2010 | 9,630 | 8,616 | 3,596 | 21,842 |
| 2011 | 11,646 | 11,084 | 4,043 | 26,773 |
| 2012 | 16,865 | 15,444 | 4,134 | 36,443 |
| 2013 | 16,455 | 16,390 | 4,937 | 37,782 |
| 2014 | 13,576 | 12,972 | 2,631 | 29,179 |
| 2015 | 13,978 | 14,535 | 4,434 | 32,947 |
| 2016 | 15,628 | 16,844 | 8,979 | 41,451 |
| 2017 | 14,447 | 15,266 | 12,197 | 41,910 |
| 2018 | 11,832 | 13,046 | 14,252 | 39,130 |
| 2019 | 1,959 | 2,098 | 2,550 | 6,607 |
| Total | 157,858 | 150,459 | 75,344 | 383,661 |
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Evolución anual de las solicitudes de datos personales.
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En el caso de las solicitudes de datos personales, como se aprecia en el gráfico 3.1., ha habido un incremento considerable en número de 2003 a 2018, pero igualmente se observan decrecimientos de 2013 a 2014 y de 2017 a 2018. Asimismo, a partir de 2014 se observa un crecimiento sostenido de solicitantes que no reportan su sexo.
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Porcentaje de solicitudes de datos personales, por año y sexo reportado y no reportado.
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Como se puede apreciar en el gráfico 3.2., el porcentaje de solicitantes de datos personales que no reportan su sexo ha incrementado en los últimos años, pero aún es menor al 40%.
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Porcentaje de solicitudes de datos personales, por año y sexo de quienes sí lo reportaron.
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De quienes sí reportan su sexo, contrario a los casos de solicitudes de información pública, en las de datos personales, la brecha entre hombres y mujeres se ha cerrado al pasar de los años, llegando a ser mayor el porcentaje de mujeres solicitantes a partir de 2015, de forma que el porcentaje actual de mujeres es de 52% y el de hombres, 48%.
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Tabla 4 | Número de solicitudes de información pública y datos personales, por ocupación y sexo de la persona solicitante.
| Ocupación | 2018 | Total 2003-2018 | ||||||
| Hombre | Mujer | NRS | Total | Hombre | Mujer | NRS | Total | |
| No reportó ocupación | 10,994 | 11,755 | 121,464 | 144,213 | 137,556 | 99,497 | 458,788 | 695,841 |
| Ámbito Académico | 19,394 | 11,577 | 2,694 | 33,665 | 225,881 | 170,336 | 29,264 | 425,481 |
| Ámbito Empresarial | 12,430 | 4,972 | 3,561 | 20,963 | 143,780 | 63,011 | 37,932 | 244,723 |
| Otras | 9,914 | 4,599 | 655 | 15,168 | 172,443 | 83,070 | 18,314 | 273,827 |
| Ámbito Gubernamental | 5,013 | 4,580 | 216 | 9,809 | 77,844 | 59,003 | 8,986 | 145,833 |
| Medios de Comunicación | 4,703 | 3,236 | 431 | 8,370 | 58,279 | 34,074 | 13,815 | 106,168 |
| Hogar | 302 | 3,397 | 72 | 3,771 | 2,352 | 41,218 | 1,218 | 44,788 |
| Asociaciones Civiles | 1,190 | 573 | 523 | 2,286 | 11,849 | 11,733 | 7,582 | 31,164 |
| Organizaciones No Gubernamentales | 699 | 203 | 208 | 1,110 | 10,784 | 5,298 | 3,357 | 19,439 |
| Sindicatos | 372 | 70 | 72 | 514 | 4,498 | 992 | 413 | 5,903 |
| Partidos Políticos | 46 | 7 | 1 | 54 | 967 | 286 | 120 | 1,373 |
| Total | 65,057 | 44,969 | 129,897 | 239,923 | 846,233 | 568,518 | 579,789 | 1,994,540 |
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Porcentaje de solicitudes de información pública y datos personales, respecto la ocupación de las personas solicitantes, por sexo.
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Como se puede observar en el gráfico 4.1., la mayoría de solicitantes no reporta su ocupación (en 2018, 60.1%), y de ellos/as, la gran mayoría no reporta su sexo (en 2018, 93.5%).
En 2018 se puede apreciar que, quienes sí reportan su ocupación, son principalmente del ámbito académico (14%), seguido del ámbito empresarial (8.7%), de la categoría “otros” (6.3%), del ámbito gubernamental (4.1%), medios de comunicación (3.5%), hogar (1.6%), y con porcentajes de 1 o menos, se encuentran asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y partidos políticos.
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Tabla 5 | Número de solicitudes de información pública y datos personales, por nivel educativo y sexo de la persona solicitante.
| Nivel educativo | 2018 | Total 2009-2018 | ||||||
| Hombre | Mujer | NRS | Total | Hombre | Mujer | NRS | Total | |
| No reportó escolaridad | 9,707 | 8,084 | 125,254 | 143,045 | 94,638 | 69,452 | 429,391 | 593,481 |
| Licenciatura | 28,681 | 22,480 | 3,527 | 54,688 | 337,995 | 261,912 | 19,430 | 619,337 |
| Posgrado | 15,526 | 5,844 | 657 | 22,027 | 135,972 | 72,758 | 7,392 | 216,122 |
| Bachillerato | 4,152 | 3,276 | 139 | 7,567 | 49,530 | 38,797 | 1,881 | 90,208 |
| Otro | 2,153 | 2,928 | 140 | 5,221 | 6,699 | 7,404 | 356 | 14,459 |
| Secundaria | 2,143 | 1,288 | 65 | 3,496 | 26,636 | 18,774 | 849 | 46,259 |
| Primaria terminada | 871 | 599 | 29 | 1,499 | 11,293 | 7,543 | 440 | 19,276 |
| Sin instrucción formal | 1,129 | 293 | 72 | 1,494 | 6,517 | 4,137 | 489 | 11,143 |
| Primaria incompleta | 695 | 177 | 14 | 886 | 8,260 | 3,529 | 324 | 12,113 |
| Total | 65,057 | 44,969 | 129,897 | 239,923 | 677,540 | 484,306 | 460,552 | 1,622,398 |
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Porcentaje de solicitudes de información pública y datos personales, respecto el nivel educativo de las personas solicitantes, por sexo.
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El gráfico 5.1. muestra que la mayoría de solicitantes no reporta su nivel educativo (en 2018, 59.6%), y de ellos/as, la gran mayoría no reporta su sexo (en 2018, 96.4%).
En 2018 se puede apreciar que, de las personas solicitantes que sí reportan su nivel educativo, principalmente son de nivel licenciatura (22.8%), seguido de posgrado (9.2%), de bachillerato (3.2%), de la categoría “otro” (2.2%), de secundaria (1.5%), y con porcentajes de 1 o menos, se encuentran sin instrucción formal y primaria incompleta.
Tabla 6.1. Número de solicitudes de información pública y datos personales acumuladas de 2003 a 2018, por sujeto obligado.
| Sujeto obligado | Hombre | Mujer | No Reportó sexo | Total |
|
136,041 | 130,775 | 77,185 | 344,001 |
|
36,931 | 25,420 | 16,738 | 79,089 |
|
24,332 | 23,744 | 17,576 | 65,652 |
|
22,577 | 18,065 | 17,618 | 58,260 |
|
19,630 | 14,277 | 16,749 | 50,656 |
|
22,651 | 13,840 | 11,560 | 48,051 |
|
9,679 | 11,638 | 24,939 | 46,256 |
|
21,321 | 9,504 | 12,387 | 43,212 |
|
18,200 | 8,246 | 14,357 | 40,803 |
|
18,159 | 11,654 | 10,029 | 39,842 |
|
19,377 | 11,122 | 9,235 | 39,734 |
|
15,156 | 10,481 | 8,692 | 34,329 |
|
17,519 | 6,914 | 8,235 | 32,668 |
|
15,684 | 7,961 | 7,325 | 30,970 |
|
15,155 | 6,299 | 7,522 | 28,976 |
|
12,168 | 7,014 | 9,109 | 28,291 |
|
13,473 | 7,128 | 7,635 | 28,236 |
|
11,939 | 8,059 | 7,278 | 27,276 |
|
13,541 | 5,040 | 6,991 | 25,572 |
|
10,747 | 6,729 | 6,464 | 23,940 |
| Otros | 353,216 | 224,608 | 300,902 | 878,726 |
| Total | 827,496 | 568,518 | 598,526 | 1,994,540 |
Como se observa en la tabla 6.1, históricamente (de 2003 a 2018), el sujeto obligado con mayor número de solicitudes es el IMSS, seguido por la SEP, el ISSSTE, la SSA y la SEMARNAT.
Es de notar que los 20 sujetos obligados listados son responsables de temas relacionados con salud, educación, seguridad, presupuesto, energía, combate a la corrupción, recursos naturales, entre otros. Igualmente, cabe mencionar que, en el caso de COFEPRIS, de quienes reportan su sexo, son más las mujeres solicitantes que los hombres.
Tabla 6.2. Número de solicitudes de información pública y datos personales en 2018, por sujeto obligado.
| Sujeto obligado | Hombre | Mujer | No Reportó sexo | Total |
|
9,428 | 11,912 | 10,931 | 32,271 |
|
1,433 | 2,094 | 7,147 | 10,674 |
|
1,335 | 887 | 8,041 | 10,263 |
|
3,937 | 1,022 | 4,383 | 9,342 |
|
3,432 | 1,008 | 3,328 | 7,768 |
|
1,833 | 2,136 | 3,163 | 7,132 |
|
1,419 | 973 | 2,734 | 5,126 |
|
646 | 285 | 2,851 | 3,782 |
|
384 | 189 | 3,037 | 3,610 |
|
1,206 | 469 | 1,933 | 3,608 |
|
958 | 893 | 1,680 | 3,531 |
|
1,008 | 866 | 1,517 | 3,391 |
|
725 | 220 | 2,392 | 3,337 |
|
1,285 | 349 | 1,690 | 3,324 |
|
879 | 455 | 1,948 | 3,282 |
|
1,289 | 455 | 1,487 | 3,231 |
|
862 | 795 | 1,515 | 3,172 |
|
656 | 440 | 1,800 | 2,896 |
|
1,321 | 293 | 1,262 | 2,876 |
|
1,736 | 220 | 591 | 2,547 |
| Otros | 29,285 | 19,008 | 66,467 | 114,760 |
| Total | 65,057 | 44,969 | 129,897 | 239,923 |
Como se observa en la tabla 6.2, en 2018, el sujeto obligado con mayor número de solicitudes es el IMSS, seguido de la COFEPRIS, el CJF, la SSA y la SEP.
Similarmente a lo que sucede en el acumulado de 2003 a 2018, en este último año, los 20 sujetos obligados listados son responsables de temas relacionados con salud, educación, seguridad, presupuesto, energía, combate a la corrupción, recursos naturales, entre otros.
En 2018, cabe notar que, en el caso de IMSS, COFEPRIS e ISSSTE, de quienes reportan su sexo, son más las mujeres solicitantes que los hombres.
Tabla 7.1. Porcentaje de solicitudes de información presentadas por mujeres, por temática, de 2003 a 2019.
| Temática | Porcentaje |
| Acceso a documentos oficiales específicos | 29.95% |
| Tarjetón, recibo de nómina o comprobante de pago | 11.79% |
| Sistema nacional de salud pública y abasto de medicamentos | 9.95% |
| Presupuesto asignado y resultado de auditorías | 8.14% |
| Expediente clínico o médico | 6.67% |
| Compras públicas | 5.78% |
| Documentación del área de recursos humanos | 4.12% |
| Estructura orgánica, servicio civil de carrera y facultades de las unidades administrativas | 4.02% |
| Dictámenes de incapacidad, invalidez o riesgos de trabajo | 3.06% |
| Sistema educativo nacional y estadísticas magisteriales | 3.02% |
| Estadísticas relacionadas con la gestión institucional | 2.39% |
| Desaparición forzada de personas y otras violaciones a los derechos humanos, además de violencia de género y a mujeres indígenas | 2.00% |
| Programas de apoyo y subsidios | 1.58% |
| Desastres naturales y ambientales, así como estadísticas sectoriales | 1.28% |
| Otros, información pública (por ejemplo, el decreto de creación de la Agencia Espacial Mexicana) | 1.06% |
| Semanas cotizadas o afiliaciones | 1.02% |
| Otros, datos personales (por ejemplo, identidad de género) | 1.02% |
| Infraestructura de hidrocarburos | 1.00% |
| Acceso a documentos personales con validez oficial | 0.52% |
| Estadísticas de seguridad nacional | 0.29% |
| Aportaciones Afore | 0.26% |
| Elecciones y candidaturas independientes | 0.26% |
| Estadísticas de telecomunicaciones y transportes | 0.26% |
| Cáncer de mama | 0.25% |
| Copias certificadas | 0.15% |
| Constancia de sueldos y salarios | 0.09% |
| Pensión alimenticia | 0.05% |
Si bien las solicitudes presentadas por mujeres abordan mayormente temas como acceso a documentos oficiales específicos (29.95%); tarjetón, recibo de nómina o comprobante de pago (11.79%); sistema nacional de salud pública y abasto de medicamentos (9.95%), presupuesto asignado y resultado de auditorías (8.14%), y expediente clínico o médico (6.67%), cabe destacar que también se encuentran, aunque en porcentaje mejor, temas que igualmente son de relevancia para las mujeres, como desaparición forzada de personas y otras violaciones a los derechos humanos, además de violencia de género y a mujeres indígenas (2.00%); desastres naturales y ambientales (1.28%); otros datos personales, por ejemplo, identidad de género (1.02%); cáncer de mama (0.25%); pensión alimenticia (0.05%), entre otros.
Tabla 7.2. Porcentaje de solicitudes de información presentadas por hombres, por temática, de 2003 a 2019.
| Temática | Porcentaje |
| Estructura orgánica, servicio civil de carrera y facultades de las unidades administrativas | 24.40% |
| Estadísticas relacionadas con la gestión institucional | 13.30% |
| Acceso a documentos oficiales específicos | 11.63% |
| Presupuesto asignado y resultados de auditorías | 7.71% |
| Compras públicas | 7.07% |
| Expediente clínico o médico | 6.12% |
| Normatividad | 4.55% |
| Documentación del área de recursos humanos | 4.48% |
| Planes y programas | 3.55% |
| Pensiones y jubilaciones | 2.33% |
| Dictámenes de incapacidad, invalidez o riesgos de trabajo | 2.25% |
| Desastres naturales y ambientales, así como estadísticas sectoriales | 2.05% |
| Servicios y trámites ofrecidos | 1.51% |
| Concesiones | 1.36% |
| Semanas cotizadas o afiliaciones | 1.29% |
| Resoluciones y estadísticas judiciales | 1.25% |
| Otros, información pública (por ejemplo, discriminación o migración) | 1.19% |
| Quejas | 1.13% |
| Programas de apoyo y subsidios | 1.09% |
| Estadísticas de seguridad nacional | 0.63% |
| Otros, datos personales | 0.52% |
| Tarjetón, recibo de nómina o comprobante de pago | 0.30% |
| Copias certificadas | 0.19% |
| Elecciones y candidaturas independientes | 0.09% |
| Estadísticas de género | 0.01% |
Si bien las solicitudes presentadas por mujeres abordan mayormente temas como estructura orgánica, servicio civil de carrera y facultades de las unidades administrativas (24.40%); estadísticas relacionadas con la gestión institucional (13.30%); acceso a documentos oficiales específicos (11.63%); presupuesto asignado y resultados de auditorías (7.71%), y compras públicas (7.07%), cabe destacar que también se encuentran, aunque en porcentaje mejor, temas que igualmente son de relevancia para los hombres, como otros que se pueden relacionar con discriminación o migración (1.19%); estadísticas de género (0.01%), por mencionar algunos ejemplos.
Con información del INAI
[1] Las cifras que se presentan fueron proporcionadas por la Dirección General de Evaluación del INAI. Cabe señalar que el registro del sexo de la persona solicitante es completamente voluntario y no es verificable; esto, para asegurar el anonimato de quien presenta la solicitud.
