La transparencia debe elaborarse, construirse, implementarse cuidadosamente que asuma al mismo tiempo diferentes objetivos: legales, reglamentarios, políticos, organizacionales, educativos, culturales, dentro y fuera de las instituciones del Estado.
Rodolfo Vergara Blanco
Estimados Amigos Invisibles, en esta ocasión volvemos a tocar el tema de Transparencia, en particular el Consejo Consultivo local. Le recuerdo que hace más de un año, el 7 de marzo de 2017 se designó a los integrantes de este Consejo a través del Dictamen que presentó la Comisión de Gobierno de la actual Legislatura local, mediante el cual se eligieron a:
- Andrés Reyes Rodríguez, durará en su encargo 7 años
- Óscar Rodríguez Castañeda, por 5 años (actual secretario ejecutivo del ITEA, que por cierto, presentó la renuncia a este cargo honorífico para participar en la convocatoria a Comisionado del ITEA desde octubre y a la fecha el Congreso “le ha valido un comino” nombrar que se cubra esta vacante)
- José Guadalupe López Ramírez, por 5 años (lo nombraron también presidente del Comité de Participación Ciudadana, pero como no lo nombraron por el de mayor tiempo, renunció, dejando sin forma y sin fondo el Sistema Estatal Anticorrupción)
- María Zapopan Tejeda Caldera, por 3 años, y
- Raúl Guillermo Abrego Terroba, por 3 años.
Recuerde que la Transparencia por sí sola, es una cualidad que permite al ciudadano contar con más información clara y precisa sobre algo o alguien, con ello permite elevar su capacidad de comprensión, vigilancia y comunicación. La transparencia no es otra cosa que la práctica que colocar la información de cada uno de los órdenes de gobierno y poderes del estado en la “vitrina pública, es decir, que tengan un portal de transparencia para que los ciudadanos interesados puedan consultar, revisar y analizar dicha información, y en su caso, utilizar dicha información como mecanismo de sanción en caso de que existan anomalías”.
Le explico, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, INAI por sus siglas, así como, el Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes, ITEA, cuentan con un Consejo Consultivo, el cual es un órgano plural, honorífico y ciudadano creado por disposición constitucional, que participa de forma conjunta y coordinada en la promoción de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales, fortaleciendo las funciones de los organismos autónomos arriba mencionados (INAI/ITEA) y su relación con la sociedad.
¿Qué es el Consejo Consultivo? Según el artículo 30 de la Ley Local en materia de Transparencia, menciona que es una instancia plural que deberá velar por la transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y uso de la tecnología para garantizar el Derecho de Acceso a la Información, por el aprovechamiento de la Información pública para potenciar su impacto social, por la promoción de la colaboración ciudadana, y por el seguimiento y evaluación de los resultados de las acciones emprendidas por los Sujetos Obligados.
¿Quién lo integra? estará integrado por cinco consejeros cuyo cargo durará siete años y será honorífico; funcionará válidamente con la presencia de tres de sus miembros y tomará sus acuerdos por mayoría de votos. Sesionará de manera ordinaria una vez cada dos meses y de manera extraordinaria cuantas veces estime necesarias el presidente o la mayoría de sus integrantes. La citación a las sesiones y su desarrollo, se regulará en el Reglamento Interior que expida el ITEA (Art. 30 Ley de transparencia Local)
¿En qué, debería estar trabajando el Consejo Consultivo? Las atribuciones o facultades que tiene este Consejo son:
- Aprobar sus reglas de operación
- Presentar al Pleno un informe anual de actividades,
- Opinar sobre el programa anual de trabajo del ITEA y su cumplimiento,
- Emitir un informe anual sobre el desempeño del ITEA,
- Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año siguiente del ITEA,
- Conocer el informe del ITEA sobre el presupuesto asignado a programas y el ejercicio presupuestal y emitir las observaciones correspondientes,
- Emitir opiniones no vinculantes al ITEA sobre temas relevantes en materias de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales,
- Emitir opiniones técnicas para la mejora continua en el ejercicio de las funciones sustantivas del ITEA,
- Opinar sobre la adopción de criterios generales en materia sustantiva,
- Proponer mejores prácticas de participación ciudadana y colaboración en la implementación y evaluación de la regulación en materia de datos abiertos,
- Analizar y proponer la ejecución de programas, proyectos y acciones relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la información y su accesibilidad y
- Las que deriven de la Ley General.
Cómo van a estar ejerciendo estas atribuciones si de los 5 que integraban en Consejo Consultivo, ahora sólo quedan 4, y de esos 4, sólo uno tiene conocimientos en materia de transparencia y acceso a la información. Es el momento de exigir y que rindan cuentas, no es posible que, a más de un año de tomar protesta no hayan presentado un programa de trabajo, no hayan conformado comisiones, su calendario de sesiones y su informe anual (que ya debieron presentarlo). O será, que por ser un consejo honorífico, y por no recibir honorarios o sueldo por sus actividades, debemos esperar hasta que alguien les marque la agenda y los ponga a trabajar.
No se trata de descubrir el hilo negro, pongan en práctica lo que hizo el Consejo Consultivo del INAI, el cual propuso la contratación de un Secretario Técnico que realizara todo este trabajo operativo, los honorarios de dicho secretario técnico los cubre el INAI, esto debería hacer el Consejo Consultivo del ITEA, con ello, pondría en marcha todo el trabajo de este Consejo. Pero por favor, no designen a Juan de las Pitas como Secretario Técnico como lo han hecho con varios nombramientos al interior del Órgano Garante, designen a gente que tenga experiencia y conocimiento en el tema (si es que lo van hacer).
Eso sí, ya nombraron a su presidenta, esperemos que no más de 30 días de a conocer el rumbo y trabajo del Consejo Consultivo. ¿O cuánto tiempo más tenemos que esperar los ciudadanos para que nos presenten resultados?
Integrantes del Consejo no se trata de irse a sentar con los Comisionados y hacer como que trabajan cuando no hay propuestas concretas de cómo trabajar y dar rumbo a este Consejo, o acaso ¿ya emitieron algún posicionamiento respecto al presupuesto 2018 otorgado y ejercido del ITEA?.
Este Consejo Consultivo debe ponerse a trabajar y deberá ejercer el concepto de máxima publicidad y dar a conocer a la brevedad los resultados de estos meses de trabajo desde que tomaron protesta.
¿O les tenemos que marcar la agenda para decirles lo que tienen que hacer?… es pregunta.
Como dice el gurú: David Faitelson…. ¿Estamos hartos de…!
De que hagan nombramientos y designaciones y no se pongan a trabajar.
De que integren a estos consejos con personas que no tienen conocimientos de los temas a los que se designan.
De que quien nombra o designa sea a través de “cuotas o cuates”.
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