- TEPJF destacó que la función de las autoridades debe enfocarse en defender el acto de elegir
- Llaman a alentar un cambio cultural que edifique una cultura cívica de participación
Constancio Carrasco Daza, magistrado presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), aseguró que las autoridades electorales no tienen una salida alterna en su función porque ésta se debe enfocar en defender el acto de elegir como valor supremo del voto público y en desterrar toda amenaza de reducirlo a un acto instrumental: “Las autoridades electorales, al ejercer la función moderadora del sistema político-electoral no tenemos salidas alternas, debemos defender el acto de elegir como valor supremo del voto público y desterrar toda amenaza de reducirlo a un acto instrumental, siendo que su esencia es generar condiciones mínimas para cerrar la brecha entre sociedad y Estado de Derecho”.
Al participar en la inauguración de la XI Reunión Interamericana de Autoridades Electorales, Carrasco Daza afirmó que la sociedad ha tenido una incomparable paciencia con los partidos políticos, por lo que ya no se debe permitir que los anhelos de generar un esquema de democracia material se queden solamente en una reconstrucción normativa, sino que “debemos revisar los mecanismos para su adaptabilidad ante los problemas reales que exigen las sociedades contemporáneas”.
“La pedregosa ruta que nos ha trazado la experiencia no nos debe anclar en una posición fatalista. Por el contrario, debemos encontrar los mecanismos que doten a los procesos democráticos de libertad, autenticidad e información eficaz como incentivos reales para que el sufragio se vuelva una alternativa asequible de desarrollo y progreso”, comentó el magistrado presidente del TEPJF, quien agregó que el debate público debe reforzarse tanto en el ámbito cuantitativo, como en los formatos a través de los cuales se desarrolla, aprovechando que las tecnologías de la información se presentan como una fórmula potente que se debe explorar y aprovechar para ello: “Todas las voces deben ser representadas, pero lo más importante, deben aportarse posiciones firmes en las campañas electorales que privilegien el conocimiento de la sociedad, con relación a la posición que asumen institutos políticos y candidatos en temas de interés público. Debemos exigir que la propaganda política se centre en debates que cumplan con su objetivo esencial, formar ciudadanía”.
Autoridades electorales, gobiernos, partidos políticos y sociedades de la región deben impulsar un cambio cultural que apuntale la cultura cívica, a fin de sumar a instituciones y actores políticos al fortalecimiento de la vida democrática en el Continente, señaló el consejero presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), Lorenzo Córdova Vianello, al inaugurar la XI Reunión Interamericana de Autoridades Electorales.
México es sede del foro que reúne durante dos días a autoridades electorales del hemisferio y en donde Córdova Vianello convocó a crear sinergias para definir objetivos y proyectos que contribuyan a la cohesión social: “Necesitamos propiciar, alentar un cambio cultural que edifique sobre el piso de los procedimientos una cultura cívica de participación en múltiples niveles, compromiso en el debate público y de exigencia de quienes buscan el voto y ejercen funciones de autoridad”.
Ante el secretario para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Francisco Guerrero Aguirre; el titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delito Electorales, Santiago Nieto Castillo y el presidente del TEPJF, Constancio Carrasco Daza, Córdova señaló que el apoyo a los sistemas democráticos se encuentra en el nivel más bajo desde 1995.
Las naciones de América Latina lograron que los ciudadanos reconocieran el poder del voto para determinar a sus autoridades, “pero el debilitamiento de los estados repercutió en menores niveles de eficacia de instituciones y las autoridades, así como el distanciamiento de la sociedad respecto a la toma de decisión pública”, dijo el consejero presidente del INE, al sostener que modificar la percepción de la democracia en el Continente pasa por fortalecer la eficacia del Estado.
Francisco Guerrero Aguirre, secretario para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organización de los Estados Americanos (OEA), subrayó que el Continente cuenta con una sociedad cada vez más activa, por lo que precisó que en las mesas de trabajo -en las que participaron autoridades electorales de 23 instituciones electorales de 18 países- se analizarán los derechos individuales de los votantes, la democracia interna en los partidos políticos, el voto en el extranjero y sus implicaciones, la distritación bajo el principio de un hombre-un voto, y el respeto a los derechos político-electorales de la sociedad.
Dijo que en el marco del trabajo que realiza la OEA con las misiones de observadores, Estados Unidos será el país número 27 con un grupo de trabajo de observación de la OEA en el proceso electoral y en 2017 enviarán a un grupo de trabajo a varios países, entre ellos Ecuador y Honduras.
Santiago Nieto Castillo, titular de la Fepade, señaló que “los problemas de la democracia se resuelven con más democracia y a través de las instituciones y el cumplimiento de las reglas del Estado de Derecho”. Añadió que el modelo de la democracia ha servido para la consolidación y perfeccionamiento del ejercicio de los derechos político-electorales. Hay nuevos desafíos que tiene la democracia, como es la democracia interna de los partidos políticos, rendición de cuentas y participación de las minorías. Por otro lado, el voto de los extranjeros y la distritación como un mecanismo para corregir los problemas para que exista una mejor representación de los ciudadanos.
Nieto Castillo también señaló que las malas prácticas y los delitos electorales se han presentado tanto en los partidos políticos, en la defraudación en la voluntad ciudadana del voto de las personas en el extranjero.
El objetivo de la XI Reunión Interamericana de Autoridades Electorales es reunir a todas las autoridades del hemisferio para promover el intercambio de conocimiento, experiencias y prácticas exitosas sobre la administración electoral en la región.
La magistrada María del Carmen Alanis Figueroa participó en la Plenaria 1, denominada Democracia Interna de los Partidos Políticos. Señaló que actualmente los partidos políticos cumplen cuatro funciones básicas: 1) seleccionan y presentan candidaturas en las elecciones, 2) mantienen la relación entre gobierno y la ciudadanía y canalizan sus intereses, 3) representan a los diversos grupos de la comunidad y 4) son una forma de asociación organizada.
Al hablar sobre las regulación interna de los partidos, Alanis Figueroa comentó que, tradicionalmente, Europa se ha acercado más a la defensa de la autonomía de los partidos, mientras que en América Latina y otras regiones en procesos de consolidación democrática, se ha establecido un marco jurídico específico para los partidos, el cual regula sus procedimientos para la designación de las y los candidatos o bien, los obliga a definir estos procedimientos de conformidad con sus estatutos o documentos básicos.
Al abordar el tema de la nominación de candidatos, señaló que un debate central para la democratización interna de los partidos políticos es la adopción de medidas de acción afirmativa para la incorporación de las mujeres a los espacios públicos, de las minorías y los jóvenes para asegurar su representación en los parlamentos.
Respecto al tema de la igualdad de género, la juzgadora dijo que, en aras de garantizar la democracia al interior de los partidos, resulta necesario considerar como reglas internas del partido medidas específicas para garantizar que las mujeres tengan una oportunidad adecuada de competir en las elecciones y ser representadas en los órganos electos.
Así, expresó que diversos países de América Latina, incluyendo a México, han establecido cuotas de género u otros mecanismos para asegurar la representatividad de las mujeres en los partidos y en la política. Comentó que hoy en día países como Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y Venezuela ya se contempla el principio de paridad en la postulación partidista. Quince países en el mundo ya determinan la paridad en las candidaturas a sus parlamentos.
Sobre las minorías nacionales, la magistrada Alanis Figueroa precisó que como buena práctica los partidos políticos deben esforzarse voluntariamente para garantizar la presentación de temas que conciernen a las minorías nacionales en los programas del partido y que la adopción de iniciativas específicas con el objetivo de promocionar la participación minoritaria es crucial para garantizar que la representación de las minorías se materialice. En México no existe ninguna regulación que garantice el acceso de las minorías al Poder Legislativo y que, desde su óptica, deben incorporarse acciones afirmativas en la ley que hagan realidad el acceso de estos grupos a los espacios públicos.
Además, detalló que a pesar de que se estima que la población de entre 20 y 44 años representa el 57 por ciento del electorado en el ámbito mundial, es un grupo poblacional sub-representado, pues su representación en los órganos legislativos apenas alcanza el 26 por ciento. En diversos países se ha ideado la implementación de una “cuota de edad” o cuota joven para contribuir a una mayor participación política de este sector de población.
Concluyó señalando que son diversos los temas que inciden en la democracia interna de los partidos políticos, pero tres son los fundamentales: la selección de candidaturas; la toma de decisiones transparentes y por la mayor parte de los integrantes de un instituto político; y los derechos y obligaciones de las y los militantes, así como las instancias internas para su adecuada defensa. Para ello, propuso que el eje central de cualquier regulación respecto a los partidos políticos debía ser la protección de los derechos humanos y el establecimiento de estándares de conformidad con el contexto y leyes de cada país.
Con información del TEPJF
